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盤點!2019年最受環保行業關注的TOP10政策類文件有哪些?

雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2020-2-18 17:18:39 閱讀:54次 【字體:

北極星大氣網訊:不知不覺,2020年已過去2個多月,在過去的這段時間里,全國對于新型冠狀病毒肺炎的關注度居高不下,疫情防控攻堅戰成為全民首要任務!各個行業受疫情影響,在年后未能如期復工復業,一些正常上馬的環保項目節奏放緩。中國環境保護產業協會環境影響評價行業分會秘書長蘇藝在接受媒體采訪時認為,雖然當前疫情對環保行業造成的困境還難以預測,但疫情是對企業未來發展戰略不確定性的一次把脈和歷練。

回首2019年,我國密集出臺環保政策,進一步加大生態環境監管力度,政策紅利逐步凸顯,環保產業已經從政策播種時代進入到全面的政策深耕時代。

未來環保行業發展走向,讓我們拭目以待。

閑言少敘,進入正題。

本篇文章是北極星環保網小編根據北極星環保網數據平臺統計整理的——2019年一年來最受環保行業關注的政策標準、方案類等文件,其中包括國家地方各級相關部門下發的文件。下面我們一起來盤點一下。

TOP1《上海市生活垃圾管理條例》全文(附圖解、問答)

上海市十五屆人大二次會議日前以高票通過《上海市生活垃圾管理條例》。《條例》共10章65條,對促進源頭減量、分類投放、分類收集、運輸、處置等生活垃圾全程管理進行法制保障。從2019年7月1日起,《上海市生活垃圾管理條例》正式生效,“垃圾分類回收”將納入上海市法制框架,上海市垃圾分類回收工作將有法可依。

《條例》共十章六十五條,分為四大板塊。第一章總則構成第一板塊,明確了立法目的依據、生活垃圾的定義、管理原則、分類標準、政府職責以及垃圾產生者責任等內容。第二章至第六章構成第二板塊,明確了生活垃圾相關規劃的編制、促進源頭減量的主要措施、資源化利用體系的構建以及建立分類投放、收集、運輸、處置全程分類體系的要求,包括各環節的責任、相互制約監督措施。第七章、第八章構成第三板塊,明確了完善社會動員體系、加強監督管理等內容。第九章、第十章構成第四板塊,明確了法律責任和法規施行日期,并對三類特殊生活垃圾以及非生活垃圾的法律適用作出指引性規定。

TOP2《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

2019年10月,生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等16部聯合印發《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知,方案要求京津冀及周邊地區秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%,重度及以上污染天數同比減少6%。2019年12月底前,天津市關停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺;河北省壓減退出鋼鐵產能1400萬噸、焦炭產能300萬噸、水泥產能100萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱。

明確京津冀及周邊地區2+26城市要全面完成2019年環境空氣質量改善目標。在今年秋冬季期間,也就是今年10月1日到明年3月31日,區域PM2.5平均濃度同比下降4%,重度及以上污染天數同比減少6%。

《方案》提出,各地要積極有效推進散煤治理,10月底前,“2+26”城市完成散煤替代524萬戶;開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動,深入實施鋼鐵行業超低排放改造和企業集群綜合整治,本月底前,制定綜合整治方案,建設清潔化企業集群;12月底前,河北省完成鋼鐵行業超低排放改造1億噸,山西省完成1500萬噸。

《方案》還反復強調“一城一策”“一廠一策”等要求。其中明確對重點行業中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標的行業,實施分級分類管理。劉友賓強調,“一刀切”的錯誤做法是生態環境部堅決反對的。“各地進一步完善重污染天氣應急預案,夯實應急減排措施,實施企業分類分級管控,達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施,B級企業適當少采取減排措施。”

TOP3 《產業結構調整指導目錄(2019年本)》

發改委印發《產業結構調整指導目錄(2019年本)》。《目錄(2019年本)》共涉及行業48個,條目1477條,其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。涉及燃煤發電超低排放技術、焦爐煙氣脫硫脫硝技術、垃圾焚燒發電設備等環保項目

在第一類鼓勵類中涉及

1、農作物秸稈綜合利用(秸稈肥料化利用,秸稈飼料化利用,秸稈能源化利用,秸稈基料化利用,秸稈原料化利用等)

2、鄉村廁所廢物廢水以及餐廚廢物廢水的收集處理與生態農業聯合經營

3、面向資源化的鄉村生活廢水、生活廢物、畜禽糞便、農業廢棄物與農田面源污染協同綜合治理

4、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用(畜禽糞污肥料化、能源化、基料化和墊料化利用,病死畜禽無害化處理)

5、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用

6、燃煤發電機組超低排放技術

7、火力發電廢煙氣脫硝催化劑再生及低溫催化劑開發生產

8、垃圾焚燒發電成套設備

9、燃煤耦合生物質發電

10、焦爐加熱精準控制、焦爐煙氣脫硫脫硝副產物資源化利用、脫硫廢液資源化利用、焦化廢水深度處理回用、煤焦油炭基材料、煤瀝青制針狀焦、焦爐煤氣高附加值利用、荒煤氣和循環氨水等余熱回收、低階粉煤干燥成型-干餾一體化等先進技術的研發和應用、綜合污水深度處理回用、冷軋廢水深度處理回用、燒結煙氣脫硫廢水處理回用等技術研發和應用

11、利用鋼鐵生產設備處理社會廢棄物(不含危險廢物)

12、鋼鐵行業超低排放技術,以及副產物資源化、再利用化技術

……

TOP4 《內蒙古自治區大氣污染防治條例》正式稿

2018年12月10日,內蒙古自治區人大常委會辦公廳在呼和浩特召開新聞發布會。自治區人大常委會法制工作委員會副主任賈明星就2019年3月1日起正式施行的《內蒙古自治區大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)主要內容進行發布。

《條例》強化了政府責任,突出了源頭治理的理念,確立了聯防聯控機制,加大了財政補貼力度,還提出了針對性措施,分別對工業污染防治、燃煤污染防治、機動車污染防治、揚塵污染防治、供熱污染防治、秸稈焚燒污染防治、沙塵污染防治及其他污染防治方面規定了法律責任。

《條例》還針對不同污染情況精準施策:未按規定設置大氣污染物排放口標志的,由旗縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款。已建化工、生物發酵等排放惡臭污染物的單位,在規定的期限內未達到國家標準的,由旗縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治或者關閉。氟化物超過排放總量和排放濃度限值控制指標排放大氣污染物的,由旗縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業整治或者關閉。企業拒不執行停產、限產限排、分時段運輸等重污染天氣應急措施的,由旗縣級以上人民政府確定的監督管理部門處1萬元以上10萬元以下的罰款。建筑工程施工、道路與管線施工、城鎮行道樹施工和養護作業未采取相應防塵措施的,由旗縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門或者其他主管部門責令限期改正,并處1萬元罰款;情節較重的,并處5萬元罰款;情節嚴重的,并處10萬元罰款;逾期未改正的,責令停工整治。

《條例》規定,旗縣級以上人民政府應當推進使用風能、太陽能、生物質能、天然氣、地熱能等清潔能源替代分散燃煤供熱,對暫時不能替代的,利用“潔凈型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式進行替代。加強可再生能源消納力度,電力調度應當優先安排清潔能源發電上網。

TOP5 重點內容標注|《環境影響評價法》2018修正版全文

2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上,正式修訂了《中華人民共和國環境影響評價法》,并取消了環評資質,建設單位可自行委托技術單位編寫環評報告。

本次修改,主要體現在如下:

一、取消環評公司(技術單位)的資質審批監管,有能力的建設單位也可自行編制環評報告書(表)。

二、建設單位應對環評報告書(表)的內容和結論負責,若技術單位存在錯誤的承擔相應責任。

三、新增信用監管,審批環評的部門應將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統向社會公布。

四、環評報告書(表)出現內容虛假,環評結論不正確等問題的責任承擔,為此次環評法修改的重中之重。

TOP6《揮發性有機物無組織排放控制標準》

生態環境部發布了《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822—2019)。

標準中的揮發性有機物(VOCs)是指參與大氣光化學反應的有機化合物、或者根據有關規定確定的有機化合物。在表征VOCs排放情況時,根據行業特征和環境管理要求,可采用總揮發性有機物(TVOCs)、非甲烷總烴(NMHC)作為污染物控制標準。

標準規定了 VOCs物料儲存無組織排放控制要求、VOCs物料轉移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程 VOCs無組織排放控制要求、設備與管線組件 VOCs泄漏控制要求、敞開液面 VOCs無組織排放控制要求,以及 VOCs無組織排放廢氣收集處理系統要求、企業廠區內及周邊污染監控要求。

根據標準要求,廠界及周邊VOCs監控要求執行GB16297或相關行業標準,地方環保局可以實施適合當地環境保護需要的方案。

TOP7《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則》

生態環境部以部2018年 第78號公告發布《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則(試行)》國家環境保護標準。該環保標準的發布,完善了污染地塊土壤環境管理技術支撐體系,對于實施《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規,指導和規范污染地塊風險管控與土壤修復效果評估工作,意義深遠。

TOP8 《危險廢物填埋污染控制標準(GB 18598-2019)》

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》,本標準規定了危險廢物填埋的入場條件,填埋場的選址、設計、施工、運行、封場及監測的生態環境保護要求。本標準首次發布于2001年,本次為首次修訂。 此次修訂的主要內容: 規范了危險廢物填埋場場址選擇技術要求;嚴格了危險廢物填埋的入場標準;收嚴了危險廢物填埋場廢水排放控制要求;完善了危險廢物填埋場運行及監測技術要求。危險廢物填埋場排放的惡臭污染物、環境噪聲適用相應的國家污染物排放標準。危險廢物填埋場的自行監測按照本標準要求執行,待本行業排污單位自行監測指南發布后,從其規定。本標準附錄A為資料性附錄,附錄B為規范性附錄。自本標準實施之日起,《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598-2001)廢止。

TOP9 《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》

距離2019年結束還有不到3個半月,化工大省江蘇發布了全省化工企業整治目標。

“江蘇省共4022家化工生產企業列入整治范圍,其中計劃關閉退出1431家、停產整改267家、限期整改1302家、異地遷建77家、整治提升945家。2019年全省計劃關閉退出579家,計劃關閉和取消化工定位的化工園區(集中區)9個。”

2019年9月20日,江蘇省化工產業安全環保整治提升領導小組下發一則《關于下達 2019 年全省化工產業安全環保整治提升工作目標任務的通知》(以下簡稱為《通知》)。這意味著3.21響水爆炸之后,江蘇化工風暴正式來襲,大量化工園區、化工企業面臨整治、搬遷、關停的命運!

從《通知》內容來看,對納入需要關停、整改以及提升企業和園區處理方式非常嚴格。

首先是,加大關閉退出力度,確保年度目標全面完成。這意味著,“全省關閉退出579家、計劃關閉和取消化工定位的化工園區(集中區)9個”的任務目標將在未來3個多月內完成。

對于被納入整改、遷建的企業,并不意味著獲得“免死金牌”,仍要視整改方案和成果而定。《通知》指出,整改實施方案經審核實施方案可行的,要督促抓緊實施;經審核實施方案不可行的企業原則上必須關閉退出。

企業實施整改完成后,驗收結果仍不能滿足安全環保標準要求的也要關閉退出。遷建項目建成投產時必須關閉退出遷出地原有生產裝置并做好后續處置工作。

園區方面,《通知》明確,關閉或取消化工定位的園區,嚴禁新建化工項目。園區內原有化工生產企業,加快制定實施“一企一策”整治,大幅壓減企業數量。

TOP10《危險廢物鑒別標準 通則》(GB 5085.7-2019)

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,防治污染,保護和改善生態環境,現批準《危險廢物鑒別標準 通則》為國家環境保護標準,并由生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布。這是該標準發布十二年來第一次修訂,將影響涉及危險廢物的污染環境刑事案件偵查和審判中的危險廢物司法鑒定。《通則》規定了危險廢物鑒別的程序和判別規則,是危險廢物鑒別標準體系的基礎。

《通則》修訂的主要內容包括3個方面:

一是完善了鑒別程序,第4.3條修改為“未列入《國家危險廢物名錄》,但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物,依據GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6,以及HJ 298進行鑒別。………”。

二是修改了危險廢物混合后判定規則,將混合后的結果,即“導致危險特性擴散到其他物質中”,作為判斷混合后的固體廢物屬于危險廢物的前提條件。

三是修改了針對具有毒性危險特性的危險廢物利用過程的判定規則,即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物,經鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。”

免責聲明:以上內容轉載自北極星環保網,所發內容不代表本平臺立場。

 
 

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